加强和改进非公企业党的建设，是巩固党的执政地位、扩大党的执政基础的必然要求，是补齐基层党建短板的现实需要。近年来，蒲城坚持问题导向，大力破解难题，消除工作短板，推动了非公企业党建工作水平稳步提高。

一、加强和改进非公企业党建工作的实践　

1.理顺管理体制，破解“工作推动不到位”难题。出台《全县非公和社会组织党组织设置及理顺隶属关系的意见》，建立“县委组织部抓总、非公党工委统筹、行业主管主抓、各镇兜底管理”的“主抓+齐抓”管理体制。建立“月反馈、季考核、定期联席会”工作推进机制，将推进情况纳入基层组织建设年度目标责任考核内容，以严格考核倒逼工作任务落实。

2.强化摸底摸排，破解“底数掌握不清楚”难题。定期对全县非公企业进行大走访大调查，对已建党组织进行普遍回访，对尚未覆盖的进行重点筛查，实现经营运行、职工队伍、党员队伍、出资人、党组织、群团组织情况“六个清”。同时，按照“一企一档”“一镇（街道、部门）一档”要求，分层分类建立工作台账。

3.创新组建方式，破解“两个覆盖”不全面难题。对有3名以上党员的非公企业，安排专人开展“一对一”思想引导，帮助建立党组织。对具有一定规模，党员在3人以下的企业，采取选派党建指导员、党组织关系转入、联合组建等方式建立党组织。至目前，全县单独组建非公企业党组织114个，单独组建率达到29.8%。

4.典型示范引领，破解“组织活动不规范”难题。按照“双强六好”标准，对标“五个规范”（组织规范、工作规范、管理规范、活动规范、保障规范），严格落实党费收缴、发展党员、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，打造了麦可罗、桥陵塑业、保罗兰服饰等一大批党建示范点，华通路桥党支部获评全省“五星级党组织”。

5.创新活动载体，破解“作用发挥不充分”难题。以常态化开展“两学一做”学习教育为载体，在非公企业党组织中开展“三亮三比三创”、党员示范岗、党员责任区等活动，带动党员创先争优。持续深化“百企联百村”助推脱贫攻坚活动，非公企业党组织包联13个贫困村42户贫困户，提供就业岗位21个，发放救济款物9.55余万元，组织就业技能培训743人次，建设设施农业50余亩，改善贫困户住房90平米。

二、工作中存在的问题

1.出资人的思想认识有待提高。部分非公企业出资人片面重视经济利益，对党组织组建存在应付心态，一建了之，不重视解决经费、场所等问题，使新组建党组织“空壳化”。甚至有少数出资人未能充分认识到企业党组织作用，对组建工作消极抵触。

2.党员党性意识不强。企业职工流动性大，一些党员认为自己只是在公司里打工，不愿亮身份、不想参加组织生活。加之一些企业党组织对党员教育管理缺乏有效手段，致使党员与其他职工无异，党员的先进性未能体现，影响党组织形象。

3.党组织活动与企业生产经营融合度不足。一方面，传统的党组织生活形式单一，大都局限于学习、参观和座谈，对党员职工的吸引力不高；另一方面，经济下滑压力依然存在，多数企业工作重心在生产经营，党组织活动仅限于下班之后，与企业生产融合难度增大。

4.党务工作队伍整体素质较低。非公企业职工流动性较大，党务工作者往往刚熟悉党务就换了新工作，导致工作连续性较差。多数党务工作者为兼职人员，在干好本职工作之余负责党建工作，但又没有额外的经济补助，致使他们对党建工作热情不高，投入精力有限。

三、加强和改进非公企业党建工作的思考

一是加强宣传引导，提高出资人思想认识。定期深入企业宣传《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》等法律法规，从政治的高度向企业负责人宣传非公企业党建工作的重要意义。加大对“双强六好”典型案例的宣传，重点宣传非公党建工作的好做法，以及党建工作为企业发展带来的实实在在的好处。在选举“两代表一委员”时优先考虑非公企业负责人，提升他们的政治待遇，让他们从内心深处更加支持党的工作。

二是强化党员管理，发挥先锋模范作用。大力开展“双培双带”活动，坚持“不定指标，不卡比例，成熟一个发展一个”原则，着力将非公企业负责人、高管、业务骨干培养成党员，不断壮大和优化党员队伍。强化党员“第一身份”和“党员意识”教育，严格落实“六卡一台账”，对党员的日常表现、承诺践诺进行量化考核和格次评定，对先进分子予以奖励和宣传，对不合格党员及时按相关程序进行合理处置。

三是创新活动载体，提高党建与工作融合度。引导非公企业党组织综合考虑组织发展需要、法人代表支持程度、党员职工欢迎程度等多方面因素，坚持党组织活动与企业的经营管理活动相结合，围绕日常生产、技术创新、产品研发、拓展销路来开展，使党组织活动成为生产攻坚活动、服务奉献活动、技术革新活动，以党组织发展带动企业的健康发展。

四是强化队伍建设，提高党务工作水平。一方面，进一步落实“双向进入、交叉任职”制度，优先从非公企业党员出资人、高管、业务骨干中选配党组织书记；企业内部没有合适人选的，从党政机关“退二线”优秀干部、年轻干部和企业发展所需的各类人才中，选拔政治理论水平高、责任心强、熟悉党务工作的同志担任党组织书记。另一方面，探索通过招聘、选拔、聘任等方式，为非公企业选拔专业党务工作者，落实工作补贴，定期培训、考核，不断充实和稳定专职党务工作队伍。（樊泽楠）