一是结合实际、方案先行，进一步明确工作任务。按照市上活动要求，结合蒲城县非公有制企业党组织党建工作实际，制定了《关于在全县开展非公有制企业组织建设年活动的实施意见》，明确了指导思想、目标任务、方法步骤和工作要求。根据工作需要，细化明确了非公有制经济组织党工委工作职责，加强了对非公企业党组织党建工作的领导。同时，明确各部门、镇(区)的主要领导为该项工作的“第一责任人”，分管书记为直接责任人，组织(党务)干部、组织委员为具体责任人并兼任非公企业党组织党建工作联络员，层层分解工作任务，明确组建党组织的时限和要求，确保工作一抓到底，抓住有利时机，扩大非公有制企业党的组织覆盖面和党的工作覆盖面，加强了党务工作者队伍，提升了党员作用，增强了党组织战斗力，强化了党建工作基础。

　　二是双向摸底、认真梳理，确保非公有制企业底子清。根据全县非公有制企业组织建设年活动第一个阶段的安排，我们扎实开展集中调查摸底工作。以2013年非公党建普查数据为基础，对非公有制企业情况进行核准，要求各镇(办)、工业园区、城南新区、煤化工业园区党(工)委负责辖区内非公有制企业党组织建设情况的调查摸底，通过调查摸底，要做到“三个全面掌握”：即全面掌握所有“两新”组织的基本情况，如企业的名称、生产经营情况、从业人数等;全面掌握每家企业的党建情况，包括企业有没有党员，有多少党员，存不存在没有表明身份的党员，党员的构成情况怎样，业主是不是党员，管理人员中有没有党员，有没有建立党组织，党组织活动是否正常等;全面掌握各方面对组建工作的反应，包括企业业主的态度、党员的积极性等。同时，在调查摸底的基础上，制定了《蒲城县非公有制经济组织台账》和《蒲城县非公有制企业包联后进(软弱涣散)村、困难党员工作台账》，按照组建党组织难、中、易程度，制定了每月月底上报的组建进度表，明确了具体责任人及完成时限等，有序推进组建工作。

　　三是加强指导、突出重点，进一步加大非公有制企业党组织组建力度。针对存在非公企业党组织组建党组织难、党组织和党员发挥作用难等问题，我们要求各镇(办)、工业园区、工信局、城南新区、煤化工业园区党(工)委通过与县直有关行业主管部门的沟通协调，凡有3名及以上正式党员的非公有制企业都要单独建立党组织;对有1—2名党员的，可根据行业相近、地域相连、便于活动的原则联合组建党组织，或挂靠所在地镇(办)、工业园区、村(社区)及行业协会党组织。督促指导理顺了非公有制企业党组织隶属关系，新建企业党组织实行属地管理，原则上由所在的镇(办)党(工)委领导，要求县非公党工委、工商部门做好后续跟踪管理和活动组织实施，根据企业党员队伍变化情况及时进行工作指导。同时，确定一批需要重点抓的非公有制企业名单，根据阶段性工作要求进行挂牌销号管理，做到“组建一个、规范一个、巩固一个”。活动开展以来，新建非公有制经济党组织1个(陕西美邦药业有限公司党支部)。

　　四是强化领导、创新机制，进一步建立健全工作制度。按照属地管理原则，建立党(工)委书记亲自抓，党委副书记具体抓，党委成员共同抓的非公企业党建工作制度，将非公企业党建工作纳入基层党建工作、领导班子和成员目标责任考核体系，严格实施。一是建立党建工作指导员制度。按照个人自愿、组织选派的原则，对尚未成立党组织的规模以上非公企业和没有党员的非公企业，派驻党建工作指导员。从退休和退居二线的科级以上党员领导干部中及各镇(区)在职科级党员领导干部，现任组织、党务干部和农村、社区党员干部中，共选派党建工作指导员71名(其中兼职40名，专职31名),要求县非公党工委探索党建工作指导员发挥作用的途径和方法，明确工作任务、建立工作机制、严肃工作纪律，切实提高党建工作指导员工作的针对性和实效性。在工作中下任务、压担子、常指导、勤督促，通过日常学习、会议培训和座谈交流等形式，加强对选派的党建工作指导员的管理、培训和考核，帮助和推动党建工作指导员在非公有制企业组织党建工作中发挥作用。二是推行以党组织为核心的党工团妇“四位一体”的共建模式。对没有党员的非公有制企业，集中组建工会、共青团、妇联组织，由选派的党建工作指导员指导工会、共青团、妇联开展形式多样的活动，积极开展党的工作。提倡非公有制企业党组织领导班子成员兼任企业工会主席、团委书记、妇联主席，人员统一调配，资源统一使用，活动兼顾开展。

　　(中共蒲城县委组织部 蒋宏伟)