蒲城县重点项目（工程）跟踪督办

　　问效问责暂行办法

　　第一章  总  则

　　第一条  为加强重点项目（工程)跟踪督办问效问责工作，确保重点项目（工程）顺利推进，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《渭南市委“约法三章”责任追究办法》和县委、县政府《关于进一步加强机关单位效能建设的意见》、《蒲城县机关单位工作人员效能问责实施办法（试行）》及有关规定，结合我县实际，制定本暂行办法。

　　第二条  本办法所称重点项目（工程)是指对全县经济和社会发展具有重大影响，与人民群众切身利益密切相关的项目（工程），包括已纳入国家和省、市管理的项目;基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目(工程);高科技并能带动行业技术进步的项目（工程);对经济社会发展有重大影响的项目（工程);与民生密切相关的项目（工程);需要进行督办的其他重点项目（工程)。

　　第三条  本办法适用于各镇，县委各部门，县级国家机关各部门，各人民团体及其下属事业单位，各重点项目（工程）指挥部等。

　　第四条  跟踪督办问效问责的主要对象是重点项目（工程）的承办(牵头、协办)单位和服务单位及其主要领导、分管领导和工作人员。

　　第五条  跟踪督办问效问责的主要范围包括重点项目（工程）的稳评、立项、环评、规划、土地、招投标、施工建设等情况。

　　第六条  跟踪督办问效问责坚持严格要求、实事求是、权责一致、客观公正、依纪依法的原则，做到有责必行、行则必果、失责必问，问责必严。

　　第二章  工作机构与职责

　　第七条  县效能督查工作领导小组牵头负责重点项目（工程)跟踪督办问效问责工作的组织、指导和协调等工作。县效能督查办公室履行下列职责:

　　(一)建立相关工作制度，制定跟踪督办方案，进行责任分解。

　　(二)协调承办(牵头、协办)单位和服务单位。

　　(三)牵头组织有关部门，对督办事项的工作进展情况进行全程督办和问效问责。

　　(四)完成县委、县政府和领导小组交办的其他事项。

　　第八条  跟踪督办问效问责责任分工:

　　(一)县经发局（项目办）牵头，县委督查室、县政府督查室配合，负责年度或阶段性重点项目（工程)的立项拟办，草拟《蒲城县重点项目（工程）建设承办（牵头、协办）单位和服务单位责任书》，就涉及单位的工作任务、要求及时限等提出具体意见，报县委、县政府审定。

　　(二)重点项目（工程）承办（牵头、协办）单位和服务单位负责依据县委、县政府确定下达的《蒲城县重点项目（工程）建设承办（牵头、协办）单位和服务单位责任书》，细化工作任务，明确时限要求和工作人员，夯实工作责任，认真抓好落实。

　　(三)县委督查室、县政府督查室、县经发局（项目办）、县考核办、县电视台按照各自职责，负责做好重点项目（工程）的日常督查、跟踪督办、平时考核和媒体监督等工作。

　　(四)县纪委（监察局）、县委组织部、县检察院按照各自职责，负责对重点项目（工程）督办过程中发现的违规违纪违法问题进行责任追究。

　　第三章  跟踪督办

　　第九条  跟踪督办的具体内容:

　　(一)制定工作计划，提出工作目标等情况。

　　(二)建立机构、分解任务、明确责任等情况。

　　(三)建立管理制度，制定廉政、勤政、善政措施等情况。

　　(四)建立承办（牵头、协办）单位和服务单位分工负责、沟通联系、协调配合工作机制以及工作运转等情况。

　　(五)承办（牵头、协办）单位和服务单位及其工作人员转变作风、履行职责、支持配合、提供服务等情况。

　　(六)工作进展、工作质量和取得效果等情况。

　　第十条  跟踪督办的程序:

　　(一)立项拟办。县委、县政府每年或阶段性对纳入督办范围的重点项目（工程）进行立项并通报。未纳入立项但确有必要实施跟踪督办的，需经县委、县政府主要领导确定。

　　(二)落实责任。重点项目（工程）承办（牵头、协办）单位和服务单位的主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，联络员（工作人员）为具体责任人。各相关单位依据《蒲城县重点项目（工程）建设承办（牵头、协办）单位和服务单位责任书》，对照各自工作任务及要求等，按照工期（日程）倒排的原则，制定出《蒲城县重点项目（工程）建设工作任务细化一览表》，将承办事项的阶段进度内容、时限、要求等细化、分解、落实到具体组室和经办人员，对重点项目（工程）实行全程跟踪服务。

　　各相关单位制定《蒲城县重点项目（工程）建设工作任务细化一览表》须于10个工作日内完成，并报县效能督查办公室、县委督查室、县政府督查室、县经发局（项目办）、县考核办审核备案。

　　(三)检查催办。县效能督查办公室牵头、县委督查室、县政府督查室、县经发局（项目办）、县考核办等有关部门参与，依据不同项目（工程）的不同特点和情况，分别确定进展情况反馈、催办、督办的时限、方式和要求，并定期在一定范围内通报，做到全程跟踪、过程反馈、阶段性通报。同时，建立健全《蒲城县重点项目（工程）跟踪问效检查催办台账》，对发现的问题及时下达《预警函》或《督办通知》，必要时进行媒体曝光，督促整改。

　　(四)反馈报结。承办（牵头、协办）单位和服务单位应按时反馈督办事项办理结果，报县效能督查办公室。对逾期未反馈办理结果的，县效能督查办公室应及时催办；对反馈情况不符合要求的，应责令其补办或重新办理。

　　第十一条  跟踪督办的主要方式:

　　(一)定期督办。重点项目（工程）建设有关情况实行月通报、季考核、年总评，纳入县目标责任考核指标体系。承办 (牵头、协办) 单位和服务单位须于每月25号前，就本单位涉及重点项目（工程）的工作进展情况（包括工作进度、存在问题和原因，以及工作建议等）形成书面材料，经县级责任领导审核签字后，报县效能督查办公室、县委督查室、县政府督查室、县经发局（项目办）、县考核办。

　　(二)督促催办。通过电话联系、上门督办、下达《预警函》或《督办通知》、电视曝光等方式，督促承办（牵头、协办） 单位和服务单位按照规定要求，办理督办事项并反馈办理情况。

　　 (三)约谈督办。通过约谈承办（牵头、协办）单位和服务单位负责人、项目（工程）负责人等，掌握工作动态，明确落实要求。

　　(四)专项督办。对工作严重滞后或经督促催办、约谈督办仍工作进展不大的重点项目（工程），由县纪委、检察院及有关部门人员组成专项督查组进行督办，从严问责。必要时，邀请党代表、人大代表和政协委员参加。

　　(五)调研督办。通过召开座谈会，听取情况介绍、深入基层查访等进行调研督办，提出意见和建议。

　　第四章  责任追究

　　第十二条  重点项目（工程）涉及的单位及其相关领导和工作人员有下列行为之一的，应当追究责任:

　　(一)工作不力、作风不实，造成工作被动或非人力不可抗因素，不按时限要求完成，质量效果有严重瑕疵，达不到预期效果的。

　　(二)截留、滞留、挤占或挪用项目（工程）建设专项资金，或者不按规定使用财政资金、处置国有资产的。

　　(三)违规插手招投标，或利用职务之便为配偶、子女谋取不正当利益，配偶、子女插手重点工程谋取私利的。

　　(四)擅自降低项目（工程）建设标准，以次充好、偷工减料的。

　　(五)报告或者对外发布项目（工程）进展有关情况，弄虚作假、隐瞒真相，或瞒报、虚报、迟报重要情况、重要数据的。

　　(六)不作为、慢作为、乱作为，失职渎职的。

　　(七)违反规定使用公章或公章管理不善，造成不良后果的。

　　(八) 故意泄露工作秘密、商业秘密，或保管资料、文件、档案不善，致使资料、文件或档案损毁或者丢失、泄密的。

　　 (九)利用职权向行政管理相对人提出不合理要求，获取不正当利益的。

　　(十)违法设定或违法实施行政许可、行政处罚、行政征收、行政检查或行政强制措施等行政行为的。

　　 (十一)故意刁难、拖延，影响项目（工程）建设的。

　　(十二)违反限时办结制，对应该及时办理的事项，未能在规定时限内完成的。

　　(十三)不履行层级监督管理职责，对内部管理出现的问题放任不管，对工作人员的违纪违法行为制止、查处不力的。

　　(十四)对属地出现的堵门堵路、强揽工程、强买强卖、强行阻工等行为打击不力或放任不管的。

　　(十五)承办单位不主动作为，牵头单位不牵头协调，协办单位不支持配合，服务单位不积极服务，致使工作延误的。

　　(十六)拒不执行县效能督查办公室依规依法作出的决定和提出的具体要求，或县效能督查办公室就同一事项发出两次(含两次)以上《督办通知》，仍不整改或整改不力的。

　　(十七)需要进行责任追究的其他行为。

　　第十三条  责任追究的主要方式:

　　(一)对在落实重点项目（工程)工作中造成损失尚未构成违纪的，依据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《蒲城县机关单位工作人员效能问责实施办法（试行）》、《关于落实“两个责任”有关重点工作实施细则》及有关规定，采取诫勉谈话（教育）、效能告诫、通报批评、责令公开道歉、停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等组织处理方式进行责任追究。

　　(二)对在落实重点项目（工程）工作中造成损失构成违纪的，依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《渭南市委“约法三章”责任追究办法》及有关规定，给予主要领导、分管领导及相关责任人党纪政纪处分。

　　(三)对在落实重点项目（工程）工作中涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　第五章     附  则

　　第十四条  本办法由县委组织部（县效能督查办公室）商县纪委（监察局）负责解释。

　　第十五条  本办法自印发之日起施行。

　　附表：1.蒲城县重点项目（工程）建设承办（牵头、协办）

　　和服务单位责任书（样表）

　　      2.蒲城县重点项目（工程）建设工作任务细化一览表

　　（样表）