解读第十三届全国政协委员名单背后的选人信号

全国政协换届名单

1月23日，受中共中央委托，中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权就第十三届全国政协委员人选的推荐提名情况和建议名单，在政协第十二届全国委员会常务委员会第二十四次会议上作了说明。尤权介绍，中共中央对全国政协换届工作高度重视，明确了三大原则和要求：一是突出党的领导；二是充分沟通协商；三是严格人选把关。

在严格人选把关方面，具体指严把人选政治关、廉洁关、形象关。据了解，十九届中央纪委二次全会提出，“严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，全面净化党内政治生态。”其中，“形象关”的说法头一回出现，尤为引人关注。

因此，本届政协委员的选拔把“形象”作为选人用人的重要标准之一。据介绍，人选都是在组织推荐提名、充分听取各方面意见基础上，经过层层筛选把关产生的，有的领导经验丰富，有的在学术界和专业领域卓有建树，有的在基层一线取得突出成绩。普遍具有良好的思想政治素质、专业素质、文化素质和较强的参政议政能力，群众基础和社会形象较好。 

这里所说的“形象”，并非是看五官外貌，而是看工作态度、与群众关系、生活作风等方面，其一言一行都反映着个人的操守、素养。严把“形象关”也给选人用人工作提出了更高要求：必须增强鉴别能力，练就“火眼金睛”，警惕“形象设计”。不仅要注意党员干部政治是否过硬、是否廉洁清正，还要留心留意党员干部的风评和口碑，对于口碑差甚至有各种不雅绰号的党员干部必须格外注意，摸清实情、精准画像。

选人用人是门大学问，其中很重要的一点是“人岗相适”，不相适则不利于工作推进。一个地方事业发展需要用什么样的干部，就选用什么样的干部，把适应事业发展和人民需要的干部选出来、用起来。笔者注意到，本届政协委员人选建议名单通盘考虑了各方面人选，很重要的一个导向便是“坚持事业为上”。

坚持事业为上，具有鲜明的时代特征。党的十九大强调，建设高素质专业化干部队伍，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上。可以说，“坚持事业为上”为新时代选人用人指明了方向。

坚持事业为上，要善用高素质专业化人才。中组部部长陈希曾在人民日报刊文指出，层级较高的机关领导班子成员中一定要有熟悉本部门核心业务的专家。这样才能提高班子的整体功能和决策水平，更好更快地推动事业发展。据了解，人选建议名单着眼于适应经济社会发展和全国政协工作需要，注意安排了经济、科技等领域的专家学者和有突出贡献的人选。政协委员队伍高素质专业化水平进一步提高。

在具体实践中，坚持事业为上，应多考虑“该用谁”，而不是“谁该用”。一个地方的发展、一个单位的业务开展需要什么样的干部，就应该按照岗位需求找寻恰当人选，而不能反过来“因人找岗”，更不能把“人”与“岗”二者生拉硬套、简单匹配。“人”与“岗”之间，应该“相看两不厌”，彼此匹配。

据报道，本届政协委员，不仅注意安排了专家学者和有突出贡献的人选，还增加了一线工人、农民数量，注意安排了基础教育、职业教育工作者和基层医护人员、公共卫生和疾控工作等方面的基层一线代表人选，使代表人选结构更具合理性。

重视基层一线人才，有助于解决人民最关心最直接最现实的利益问题。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，这些是人民共同的期望。而只有在一线磨砺，才能真正和群众心贴心，真正了解人民的需求和痛点，使人民在共建共享发展中有更多获得感。

在基层一线培养和选拔干部，是我们党一贯强调和坚持的干部工作方针。党的十九大报告指出，要大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。

然而，当前一些年轻干部怕下基层、下一线，不愿意真正到“一线”岗位去锻炼。一是畏难避战，害怕自身能力不够，无法应对基层的复杂形势；二是怕苦怕累，害怕基层条件太艰苦，难以适应；三是私心作祟，害怕基层晋升渠道窄，没有发展前途。

干部为什么要到基层历练？习近平在《我是黄土地的儿子》一书中畅谈了自己的体会：

“15岁来到黄土地时，我迷惘、彷徨；22岁离开黄土地时，我已经有着坚定的人生目标，充满自信。作为一个人民公仆，陕北高原是我的根，因为这里培养出了我不变的信念：要为人民做实事！……上山下乡的经历对我们影响是相当深的，形成了一种情结叫“黄土情结”。在遇到困难时想到这些，就会感到没有解决不了的问题。人生的道路要靠自己来选择，如何选择一条正确的道路，关键是要有坚定的理想信念。否则，环境再好照样会走错路。”

新任委员的高素质、专业化水平进一步提高，包括105名中国科学院院士、中国工程院院士在内的众多科技、医疗、教育等专业人士被列入。

第十三届全国政协委员共有2158名，其中，大学以上学历1971名，中国科学院院士、中国工程院院士共105名，可谓科学大咖云集。

新任委员中，有著名结构生物学家施一公院士，中国科学院国家空间科学中心主任吴季，国家探月与航天工程中心总设计师吴伟仁院士，中国空间技术研究院党委书记赵小津和杨孟飞院士，直-10、直-19武装直升机总设计师吴希明等。中国量子通信之父潘建伟院士，中国载人航天工程总设计师周建平院士，长三甲火箭总设计师、女科学家姜杰院士等，在本届连任全国政协委员。

在医药卫生界别，曾在狙击寨卡病毒、伊波拉疫情中作出重要贡献的中国疾病预防控制中心主任高福院士，致力于中医药现代化研究的黄璐琦院士都被列入新一届全国政协委员名单。

此外，一线医疗工作者广西南宁第四人民医院爱滋病科护士长杜丽群、中国中医科学院望京医院肛肠科主任安阿玥等，也成为新一届全国政协委员。

值得一提的是，中国首位太空人杨利伟少将出任新一届特邀界别的政协委员，这位航天英雄将如何参政议政备受关注。