蒲城县尧山镇：浅谈如何抓细抓好农村基层党建工作

　　党的基层组织是党的全部工作战斗力的基础。面对当前新的历史形势，乡镇基层党组织所处的环境、担负的任务、工作条件以及自身状况等都发生了重大变化。在新形势、新任务、新机遇面前，乡镇基层党建工作也必需真正实现与时俱进。作为一名基层党建工作者，笔者结合自己抓党建工作一年多的工作实际，就如何抓细抓好农村基层党建工作谈以下几方面体会：
　　一、当前基层党建工作存在的主要问题
　　1、基层党务工作者思想认识不够、能力不强等现象仍然不同程度存在。首先，作为党建工作的执行者，许多人还存在思想认识问题，例如党委书记不重视，仍未能充分认识到党委抓党建这一“主业”的主体作用，往往出现重经济、轻党建问题；党委副书记顾不上，目前，各乡镇党委副书记不仅仅抓党建工作，机关内务、包村工作、分管其他业务工作，上面千条线下面一根针，工作量大，常常出现抓党建工作精力不足；村党支部书记不会管，认识不到党建工作的重要性，由于党员群众好现实，因此村书记只注重为群众办了多少事、修了多少渠、硬化了多少路等等，忽视了党建工作的引领作用。
　　2、农村党员队伍庞大，素质普遍偏低，党员教育管理有待加强。当前，农村党员的基数十分庞大，且党员队伍中也出现了“老龄化”现象；农村党员中高中以上文化程度的党员比例相对较低，党员的素质普遍偏低；由于市场经济发展以及金钱物欲等外在因素的影响，在党员队伍中也出现了许多党员党性意识有所滑坡、将自己等同于普通群众的现象，党员服务意识明显减弱；伴随着外出务工党员队伍的增长，流动党员管理存在难度等现象也应运而生。
　　3、各项制度落实不到位，敷衍塞责现象严重。当前，由于部分村党组织负责人思想上认识不够，仍然存在“三会一课”、党员承诺践诺、“四议两公开”以及党务、村务、财务公开制落实不到位现象。
　　4、非公企业管理难，“短板”突出。我镇地处城乡结合部，非公有制企业数量较多。但在推进非公企业党建全覆盖方面缺少有效方法，对非公企业培训教育力度小，非公企业人员思想意识和积极性不够。
　　5、农村党员活动无活动经费，党员活动组织开展难。
　　二、抓好基层党建的主要途径
　　1、抓班子，强化镇、村班子自身建设。镇党委是基层党组织的龙头，抓好自身建设，对于加强基层组织建设至关重要。为充分发挥班子的合力，进一步提高执政能力，首先要从自身抓起，一是加强学习，坚持中心组学习制度和每月“讲做评”，通过常抓不懈，班子成员的政治理论水平和业务水平都进一步提高。二是强化班子成员共同抓党建的意识。首先要明确镇党委、各级党支部抓党建“主业”，培养班子成员自主抓党建意识，形成班子成员人人抓党建、共同抓党建、上下联动抓党建的思想认识。
　　2、抓队伍，强化党员干部教育管理。结合当前农村党建工作实际，主要要在在严抓“五支队伍”上下工夫、作文章、出实招。
　　一是带强农村党支部书记队伍。强化组织建设、教育培训和制度建设“三项机制”，努力在培养一批“服务型、实干型、创业型”农村党支部书记。要选优配强村党支部书记，积极开展岗位职责、廉政教育、党务知识、致富技能等教育培训，提升村党支部书记的综合素质，实行村党支部书记工作承诺公示制，打造实干型支部书记队伍。
　　二是带强农村党员队伍。针对当前农村党员队伍出现老龄化、素质偏低、党性意识滑坡等现象，建立党员“严进、强管、畅出”机制。着力抓好发展党员质量，严把党员“入口关”，优化党员队伍。落实党员干部教育管理三个“常态化”。即:党员学习教育常态化。比如我镇要求包村领导和包村同志每月到所包联村，组织开展一次“讲党课”活动，和广大党员谈心谈话。通过领导干部带学，激发农村党员学习意识，形成镇、村两级同频共振、上下联动抓学习的良好局面，进一步提升农村党员的党性修养。党员义工活动常态化。积极开辟扶贫帮困、环境卫生、治安调解等党员义工岗位，采取党员自认、群众推荐、支部决定的程序，结合党员自身的特点和专长，为每名党员设岗定责，要求党员积极承诺、对照践诺,在以上基础上，我镇还要求每月组织开展一次党员义工活动。通过此项活动，进一步培养广大党员“全心全意为人民服务”的宗旨意识，树立党员示范带头作用。党员干部“讲做评”常态化。各村党支部书记牵头，三委会党员干部参与，每月开展一次“回头望”，结合学习谈体会，结合工作谈不足，结合问题谈整改，积极总结本月工作学习情况，制定下步工作计划和措施。通过讲做评活动，着力解决村党员干部责任意识不强、工作干劲不大、作风纪律涣散等突出问题，达到锻炼干部素质，提升党员干部工作效率和服务水平的目的。同时，要进一步建立健全不合格党员清退机制，疏通党员清退渠道，及时、准确地将个别败坏党内风气、个人作风不符合党员标准的消极分子予以党内除名，保证党员队伍的纯洁性、先进性，约束党员所做作为，及时刹住党员不良之风。针对流动动员管理难问题，充分利用现代网络平台，如QQ群、微信等加强对流动党员的管理。例如我镇建立了流动党员QQ群，对在外流动党员实行网络化管理，组织流动党员学习、交流，要求流动党员每季度通过网络上交思想汇报，效果良好，也让流动在外的党员找到了党组织这个家的温暖。
　　三是带强“第一书记”队伍。持续做好“第一书记”驻村帮扶工作，落实镇党政领导干部成员“第一书记”职责，指导协助村党组织抓好班子提升，夯实基层基础。
　　四是带强大学生村官队伍。积极开展镇、村两级共同帮带，制定镇党政班子成员、村党支书记定向联系的“2+1”帮带机制，积极为大学生村官开展工作搭建平台，鼓励其参与镇、村重点工作，提升大学生村官服务能力。
　　五是带强非公有制企业队伍。重点抓好非公企业党建指导员、非公企业党组织书记及企业出资人三支队伍的教育培训，提高他们抓非公企业党建工作的思想认识和业务素质。
　　3、抓制度，推行“两个责任”，压力传导强落实。对“三会一课”、“四议两公开”、党员承诺践诺、设岗定责、村干部轮流值班以及党务、村务、财务公开等各项党建制度及责任的落实进一步夯实；结合我县委《关于落实“两个细则”有关重点工作实施细则》及我镇实际，制定并严格执行我镇《<关于落实“两个责任”有关重点工作实施细则>的实施方案》以及党员管理办法，实行压力传导，强化工作落实。
　　4、抓关键，发挥基层党建作用。以党建促服务，让党群关系“连”起来。在镇机关应严格执行首问负责制和干部代办制度，保证群众能够及时满意地办成事。我镇依托镇便民服务中心、村“干群连心室”，要求机关领导干部和村干部及时倾听群众意见建议，了解群众诉求，化解各类矛盾纠纷，热心服务群众；要求各村制定村级活动场所轮流值班表、确保活动场所每天有一名值班干部。镇村两级干部务必做到急事马上办、难事主动办、家事上门办、事实积极办、村事公开办。进一步密切干群关系。以党建促经济，让百姓腰包“鼓”起来。抓党委服务示范基地建设，抓党员示范户引领作用发挥，抓党员干部考察学习。通过“党委引领+支部示范+党员干部带头”的形式，以点带面，带领群众发家致富。以党建促文化，让农民群众“乐”起来。充分发挥党委带头作用以及镇村两级文化主阵地作用，广泛开展各类群众文化活动，进一步丰富群众精神文化生活，让群众自得其乐，乐进心田。以党建促环保，让村庄环境“美”起来。在建立各村环境卫生管护长效机制的基础上，充分发挥党员义工服务队伍作用，举旗子、亮身份，积极组织党员义工每月打扫卫生，为打造良好的村容村貌平添一份力量。以党建促和谐，让文明新风“树”起来。鼓励广大党员积极参与如矛盾纠纷调解、治安巡逻等工作，为群众的安全稳定提供服务；倡导邻里互助服务，要求党员干部与困难群众、孤寡老人、残疾人、青少年等结成“一帮一”互助对子，帮助解决各种实际困难，形成文明和谐新风尚。（段程军）