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党的十八大精神传达提纲
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中国共产党第十八次全国代表大会，于
一、大会盛况
党的十八大召开前，党的十七届七中全会11月1日至4日在北京召开。全会听取和讨论了胡锦涛同志作的工作报告，讨论并通过了十七届中央委员会向十八大的报告，讨论并通过了《中国共产党章程(修正案)》，审议并通过了十七届中央纪律检查委员会关于薄熙来严重违纪问题的审查报告和关于刘志军严重违纪问题的审查报告，为十八大进行了充分准备。
十八大的主要任务是，听取和审查十七届中央委员会的报告，审查十七届中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过《中国共产党章程(修正案)》，选举十八届中央委员会，选举十八届中央纪律检查委员会。大会分两个阶段进行。第一阶段：从11月8日到10日，共3天时间，主要是举行大会开幕会、讨论胡锦涛同志报告和其他文件。第二阶段：从11日到14日，共4天时间，主要是进行选举工作、通过有关决议。十八大应出席代表2268名，特邀代表57名，共2325名，实到代表2309名。党内314人、党外147人列席大会开幕会和闭幕会。
8日下午到10日，与会代表分38个代表团讨论胡锦涛同志的报告、中央纪委工作报告和党章修正案。11日到14日上午，酝酿和预选中央委员、候补委员和中央纪委委员，选举出由205名委员、171名候补委员组成的十八届中央委员会，选举出中央纪委委员130名。我省赵乐际、赵正永同志当选中央委员；娄勤俭、姚引良、李金城同志当选候补中央委员；郭永平同志当选中央纪委委员。选举结束后，大会通过关于十七届中央委员会报告的决议，通过关于十七届中央纪委工作报告的决议，通过关于党章修正案的决议。随后，胡锦涛同志发表重要讲话。至此，党的十八大圆满完成预定任务，胜利闭幕。
15日上午，举行了中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议和中央纪律检查委员会第一次全体会议。习近平同志主持十八届一中全会并作重要讲话。全会选举产生了新一届中央政治局、政治局常委会和中央纪委常委会。新一届中央政治局委员25人，政治局常委会由7人组成，习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽同志当选为中央政治局常委，习近平同志当选为中央总书记、中央军委主席，王岐山同志当选为中央纪委书记。陕西代表团43位代表出席这一盛会，我省赵乐际同志当选为中央政治局委员、中央书记处书记。
十八大是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，对于党和国家事业发展意义重大、影响深远。十八大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党必须长期坚持的指导思想，既是历史性决策，也是历史性贡献，具有划时代的意义。十八大强调坚持中国特色社会主义不动摇，第一次在全国党代会报告中阐述中国特色社会主义道路、理论体系、制度的基本内涵及其相互关系，提出坚持和发展中国特色社会主义必须牢牢把握的基本要求，有力保证党和国家事业沿着正确方向前进。十八大选举产生新一届中央领导机构，顺利平稳实现了我们党领导层的新老交替，集中体现了全党意志，充分反映了人民意愿，必将得到各方面的衷心拥护，必将团结全党全国人民开创中国特色社会主义事业新局面。
二、会议精神
（一）十八大报告主要精神
十八大报告着眼党和国家事业战略全局和长远发展，科学分析国际国内发展大势，准确把握全党全国人民期待，在总结成绩、回顾历程的基础上，适时提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，系统部署社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防和军队建设、“一国两制”和祖国统一、对外工作，深刻阐明加强和改进新形势下党的建设、全面提高党的建设科学化水平的新任务新要求。
报告共分4个板块、12个部分。第一板块包括导语和第一、第二部分，是报告的总论。第二板块包括第三至第八部分，是中国特色社会主义事业总体布局的具体展开，分别就目标要求、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和体制改革作出论述和工作部署。第三板块包括第九、第十、第十一部分，分别对国防和军队建设、港澳工作和对台工作、对外工作作出部署。第四板块包括第十二部分和结束语，主要是论述党的建设，对新形势下做好党的建设各方面工作提出要求和作出部署。
报告的主要精神，可以概括为以下几个方面。
第一，关于报告的主题。报告提出“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”的主题。这一主题强调了关系党和国家工作大局的4个核心问题：一是旗帜问题，高举中国特色社会主义伟大旗帜，就是强调毫不动摇以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持和发展中国特色社会主义，牢牢把握我国发展进步的正确方向。二是奋斗目标问题，为全面建成小康社会而奋斗，就是强调通过今后5年不懈努力，为到2020年全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。三是道路问题，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，就是强调必须毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。四是精神状态问题，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，就是强调必须毫不动摇推进改革开放，永不僵化、永不停滞，信心百倍战胜前进道路上的一切困难和风险。
第二，关于重大成就和基本经验。十七大以来的5年是全党全国各族人民在中国特色社会主义道路上奋勇前进、夺取全面建设小康社会新胜利的5年。报告从经济发展、改革开放、人民生活、民主法制建设、文化建设、社会建设、国防和军队建设、港澳台工作、外交工作、党的建设10个方面对所取得的成就进行了全面总结，并清醒指出工作中6个方面存在的不足和前进道路上的困难问题。
报告强调十六大以来的10年，我国社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。
报告在回顾10年奋斗历程基础上，深刻阐述科学发展观的内涵和历史地位，对深入贯彻落实科学发展观提出明确要求，强调必须更加自觉地把推动经济社会发展作为第一要义，更加自觉地把以人为本作为核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为根本方法。指出解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是科学发展观最鲜明的精神实质，要求全党勇于实践、勇于变革、勇于创新，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
第三，关于中国特色社会主义。报告指出全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。报告分四个阶段回顾我们党开创和坚持走中国特色社会主义道路的历程，评述几代领导集体对中国特色社会主义的历史性贡献。强调中国特色社会主义道路、理论体系、制度是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就。指出道路是实现途径、理论体系是行动指南、制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。
报告强调，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。强调在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，要牢牢把握八个必须坚持的基本要求，即必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。
第四，关于新时期的奋斗目标。报告在十六大、十七大确立目标的基础上，从5个方面充实和完善了全面建设小康社会目标，明确提出全面建成小康社会的新要求：一是经济持续健康发展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二О一О年翻一番。二是人民民主不断扩大，依法治国基本方略全面落实。三是文化软实力显著增强。四是人民生活水平全面提高。五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
报告明确了深化改革开放的重点，主要是：加快完善社会主义市场经济体制，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，实现国家各项工作法治化；加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，形成有利于创新创造的文化发展环境；加快形成科学有效的社会管理体制，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制；加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制。
第五，关于经济、政治、文化、社会和生态文明建设。报告按照中国特色社会主义事业五位一体总体布局，对以经济建设为中心的各项工作进行了全面部署。
报告指出，发展仍是解决我国所有问题的关键，在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，必须加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力、增强创新驱动发展新动力、构建现代产业发展新体系、培育开放型经济发展新优势，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，并从全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平5个方面进行了具体部署。
报告强调，政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，更加注重改进党的领导方式和执政方式，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，从支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力、健全社会主义协商民主制度、完善基层民主制度、全面推进依法治国、深化行政体制改革、健全权力运行制约和监督体系、巩固和发展最广泛的爱国统一战线7个方面作出安排。
报告指出，建设社会主义文化强国必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务方向，坚持百花齐放、百家争鸣方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众原则，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。特别是倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。报告着重部署了4个方面任务，即加强社会主义核心价值体系建设、全面提高公民道德素质、丰富人民精神文化生活、增强文化整体实力和竞争力。
报告强调，加强社会建设是社会和谐稳定的重要保证，必须从维护最广大人民根本利益的高度，推动社会主义和谐社会建设，以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，加快推进社会体制改革，并从努力办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业、千方百计增加居民收入、统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康水平、加强和创新社会管理6个方面进行部署。
报告把生态文明建设放在突出地位，单独列章论述，并纳入中国特色社会主义事业总体布局，强调坚持节约资源和保护环境的基本国策，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，并从优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设4个方面作了部署。
第六，关于全面提高党的建设科学化水平。要求全党增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持以人为本、执政为民，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
报告提出全面提高党的建设科学化水平的8项重点任务，主要是坚定理想信念、始终保持党同人民群众的血肉联系、积极发展党内民主、深化干部人事制度改革、坚持党管人才原则、创新基层党建工作、坚定不移反对腐败、严明党的纪律。报告突出强调，党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证，要求各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部自觉遵守党章，严肃党的纪律特别是政治纪律，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通。
第七，关于报告的结束语。报告指出，全党必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力，继续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，要求全党必须增强忧患意识，始终保持清醒头脑；增强创新意识，始终保持奋发有为的精神状态；增强宗旨意识，始终把人民放在心中最高位置；增强使命意识，始终保持共产党人的政治本色。
报告指出，中国特色社会主义事业需要一代又一代有志青年接续奋斗，全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，广大青年要永远热爱我们伟大的祖国、伟大的人民、伟大的中华民族，在投身中国特色社会主义伟大事业中让青春焕发光彩：报告强调，中国特色社会主义事业需要全体中华儿女万众一心、团结奋斗，全党要用坚强的党性保证团结，用共同的事业促进团结。报告号召，全党要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。
另外，报告还部署了加快推进国防和军队现代化、港澳工作和对台工作、国际形势和对外工作等方面的任务。
（二）党章修改情况
现行党章是1982年9月党的十二大修改制定的。十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都对党章作了不同程度修改。实践证明，这些修改有利于党章在党的工作和党的建设中更好发挥规范和指导作用。中央研究决定，十八大对党章进行适当修改，是实现党的指导思想与时俱进的需要，推进党和国家事业发展的需要，推进党的建设新的伟大工程的需要，贯彻落实十八大精神的需要。
这次修改党章的原则是，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章；坚持发扬党内民主，集中全党智慧；保持党章总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容，努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现十七大以来党中央提出的一系列重大战略思想，充分体现党的工作和党的建设新鲜经验。
十八大审议通过的党章修正案，总纲修改的主要内容有：把科学发展观写入党章，完善了十六大以来党的理论创新特别是科学发展观的定位的内容，完善了中国特色社会主义事业总体布局的内容，充实了坚持改革开放的内容，充实了发展社会主义市场经济的内容，充实了发展社会主义民主政治的内容，充实了发展社会主义先进文化的内容，充实了构建社会主义和谐社会的内容，增写了建设社会主义生态文明的内容，充实了加强党的建设总体要求的内容。条文部分修改的主要内容有：对党员义务作了适当修改，充实了党的基层组织的基本任务，增写了有关干部选拔和监督干部的内容，增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容。
十八大审议通过的党章，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了十八大报告确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，对加强和改进党的工作和党的建设提出了新要求，标志着我们党把马克思主义基本原理同当代中国实际相结合产生新飞跃、推动马克思主义中国化时代化大众化进入新境界。
三、以十八大精神为指导，全面加强我县基层组织建设工作
十八大报告第十二章“全面提高党的建设科学化水平”中指出，要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。”具体到我县和我们基层党组织来说，就是要高度重视和切实加强以下七个方面的工作：
1、要建立基层党组织抓党建工作的责任制。全县各基层党组织都要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职的观念，始终把加强农村基层组织建设摆上重要议事日程。要成立农村基层组织建设工作领导小组，镇（区）党（工）委书记是抓基层组织建设的“第一责任人”，要做到精力投入到位，检查督促到位，工作落实到位，对农村基层组织建设中涉及全局性的重要工作,要亲自挂帅，抓好协调和落实；党（工）委副书记是“主要责任人”，要真正承担起主管责任，认真履行好安排部署、协调力量、调查研究、抓点引路、检查指导、考核奖惩等职责；各村党支部书记是“直接责任人”，要直接抓、具体抓，切实负起责任，并且要负责到底，抓出成效，确保预期工作目标顺利实现。每年，各镇（区）党（工）委要组织对辖区各基层党组织进行两次以上的党建工作专项检查，了解情况、发现问题、培树典型，促进辖区内党建工作的整体推进。各镇（区）党（工）委书记每年要向县委进行党建工作述职，村党支部书记要向镇（区）党（工）委进行述职。
2、要加大对农村基层干部的培训。我们要按照新一轮大规模培训干部的要求，加大农村基层干部的培训力度，切实用十八大精神等先进理论武装农村基层干部头脑。一要树立科学发展意识。结合今年开展的基层组织建设年活动，找准农村基层干部自身存在的问题，分析问题存在的原因，制定详细的整改方案。通过基层组织建设年活动，使农村基层干部始终保持科学发展意识，在工作中落实科学发展观。二要树立抢抓机遇意识。党的十七大以来，“三农”工作持续升温，特别是《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》出台后，农村发展迎来新的机遇。同时，我县“奋战五年，再造一个新蒲城”的战略思路也给我们农村带来了良好发展机遇。“喊破嗓子，不如做出样子”。我们要紧紧围绕发展这个第一要务，实现基层组织建设工作与经济发展的双赢。要提高农村基层党组织领导经济发展的能力，增强村干部的“双带”能力，强化市场意识，加大农业产业结构调整力度，认真落实各项支农、惠农政策。三要树立依法行政意识。当前农村出现了很多上访问题，其中有相当一部分与农村基层干部的领导方法和工作方法不当有关。作为我们基层干部，要迅速从命令式、行政式的工作方法中转变过来，更多的运用说服教育、示范引导、管理服务、依法办事的方法，从根本上解决新阶段的“三农”问题，发挥党支部的核心作用，进一步提高党员干部的工作能力和整体素质，进一步树立依法行政的意识，学会运用法律解决问题、推进工作。从现在开始，县上将适时选派部分村党组织书记，参加省、市举办的各类培训班；将持续组织村级党组织负责人和党员致富示范户，到山东寿光举办培训班。各镇（区）党（工）委也要制定培训计划，抓好对其他干部的培训。各村党支部要按照“三会一课”制度的要求，在各种会议上组织党员和群众，学习政策法规，学习科学技术，学习经营管理理念，努力把各级干部和全体党员培养成“双带双强”骨干。
3、要分类指导，重点突破，抓好“后进村”的整顿建设。针对今年全县确定的14个后进村，各镇（区）要从实际出发，做好调查，掌握实情，重点就班子不健全、“两委会”矛盾对立、干群关系紧张等具体问题，实行一村一策，有针对性地开展整顿。要增强紧迫感，把整顿软弱涣散班子与基层组织建设年结合起来、与新农村建设结合起来、与维护农村社会稳定结合起来，采取领导干部包村、部门帮扶和派驻工作组，实行分类管理等综合措施，扶软扶弱，治散治瘫。同时要认真排查矛盾和问题，及时化解不安定因素，全力维护社会稳定。在整顿建设中，对于少数无所作为、作风专横、为政不廉、群众威信低的干部，要坚决予以调整，使这些软弱涣散村的班子战斗力得到进一步加强，村“两委会”关系得到进一步改善，村上经济发展路子得到进一步拓宽，群众关心的热、难点问题得到进一步解决。各村党支部也要结合集中整顿建设工作，对照“五个好”支部建设要求，进行自我剖析，发现和寻找支部和本村存在的问题，研究和制定整顿措施，认真加以解决，努力把各级党组织建设成为坚强的领导核心。
4、要着力推进农村基层组织规范化建设。从全县来看，目前关键是要将各项常规性工作进一步抓规范，做扎实。一要抓好档案资料规范化建设。在上半年基层组织建设工作检查中我们发现，部分村党支部档案资料很不健全，有的村党支部现有档案资料出现破损、丢失现象。个别村上的党支部会议记录至今不规范，有的是记录过于简单、内容不全，有的是将村上的各种会议记录混在一块。我们一定要高度重视档案资料的规范管理工作，将党建档案资料管理这项严肃的工作切实抓好。二要抓好基本制度规范化建设。要建立和完善村党组织基本制度，坚持党的选举、“三会一课”、党内组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党费收缴、党员学习培训、发展党员等党的组织制度；建立健全党员志愿者活动、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度；进一步规范党组织议事规则、决策程序，认真开展党务、村务、财务公开工作。这里要指出的是，在制度建设中，要注重实际效果，加强对各项制度贯彻落实情况的督促检查，切忌“制度贴满墙，工作照原样”。三要抓好村级组织活动场所规范化建设。近年来，经过两轮项目建设和自建改建等方式，全县大多数村已经建好了活动场所。对于这项工作，省市提出的最新要求是：“截止2013年底，要彻底消灭无场所村”，由于各级今后再无活动场所相关项目，目前尚无场所的村，要发挥主观能动性，想方设法争取有关涉农项目资金，积极联系沟通包联部门，务必赶在2013年底前解决无活动场所的问题。已有场所的，要抓好管理和使用，配齐相关设备设施，明确专人管理，落实相关责任，防止场所损毁和公物丢失现象。同时，要充分发挥活动场所的作用，真正将其建成集村级阵地、文化娱乐、科技培训、医疗服务、计生保健、信息网络、商业超市于一体的“七位一体”村级活动中心。四要抓好规范化示范点建设。今年“七一”，县上命名了城关镇古镇村、桥陵镇梁家村、陈庄镇富新村等19个规范化建设示范村党组织。各镇（区）党（工）委要高度重视此项工作，要拿出真干劲和硬措施，学习赶超这些示范点，最终达到以示范点带动提升全县基层组织规范化建设水平的效果。
5、要抓好党员发展教育管理工作。在发展党员工作中，要做到两个始终坚持，一是始终坚持“16字方针”，即“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”，二是始终坚持发展党员“五制”，即测评制、预审制、公示制、票决制和责任追究制。在党员教育方面，要认真落实党委中心组学习计划，坚持每月至少2天集中学习讨论，每次围绕一个学习主题开展讨论发言。每名党员全年观看电教片12片以上。在党员管理方面，要实行目标管理，即采取定性和定量相结合、平时考评和年终集中考评相结合的方法，分三个步骤，一是自我总结评议，填写自评表卡；二是民主评议，征求群众和有关方面的意见；三是支部鉴定，公布考评结果，确定优秀、合格和不合格三个等次。要坚持民主评议党员，一般每年一次，要求紧扣民主生活会的主要议题，把握重点环节，严格按照会前做好充分准备、会中开展批评与自我批评和会后抓好整改的要求，采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的办法，认真查找并解决存在的突出问题，切实保证民主生活会的高质量。对于流动党员，短期（6个月以内）外出参加会议、学习进修、借调工作、办理公务、休假探亲的党员，应开具党员证明信；短期外出（6个月以内），或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员，应办理《流动党员活动证》；长期（6个月以上）外出务工经商且有固定地点的党员，应转移正式组织关系。要按照县委《关于在全县开展“学党章、强党性、顾大局、争先锋”党性教育活动的实施方案》要求，扎实开展党员登记工作，逐人进行“画像”，建立专门台账，对觉悟高、作用发挥好的党员要作为典型进行挖掘培树，对民主评议中确定的不合格党员要进行组织处置，即把好“入口”，又畅通“出口”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
6、要扎实开展新一轮“升级晋档、科学发展”活动。省市最近下发了开展新一轮升级晋档活动的文件，不仅对村级组织分类定级提出了新的标准，还明确提出2015年全市农民人均纯收入要达到10000元。待我县关于此项工作的文件出台后，各镇村要认真领会文件精神，制定工作方案，扎实开展工作。一是要迅速开展调研，摸清底子、建好档案。要以镇（区）为单位，安排专人对所辖村的实际情况逐村进行核查，摸清底子，准确评分，科学分类，客观定级，建立“升级晋档、科学发展”活动基本档案，客观地确定出2012年最初定档情况。二是要制定详细规划，分类实施、逐步推进。按照“到2016年，‘好’和‘较好’类村超过全县村总数的55%以上，‘较差’类村减少到村总数的3%以下”的总体目标，对工作任务进行倒排，并逐村分类排队，提出逐年晋升各类档次的具体数量。尤其对“好”和“较好”类村数量占全县村总数的比例要逐年予以明确。三是要着力打造综合强村，典型示范、整体带动。要把升级晋档工作与基层组织建设年、村级组织规范化建设示范点创建等活动有机衔接，按照“抓两头，带中间”的方法，全力打造一批具有推广意义和示范效应的综合强村，发挥先进典型的示范带动作用，加快实现全县均衡达标。
7、要完善基层党建工作机制。一是要坚持党建工作月考核制度。县委组织部根据每月下发的《党建工作要点》，对各镇（区）目标任务完成情况逐项考核，并将考核结果作为年终党建工作考核奖惩的重要依据。对一年内月考核总分排名在各类前两名的基层党（工）委年终直接确定为优秀等次。对各类最后两名的基层党（工）委，按照一年内累计三次、连续两个月、一个月的不同程度分别作出由基层党（工）委书记、副书记、组织(党务)干部向组织部写出书面检查、党建例会通报批评、取消评优资格等处理。二是要坚持党建工作月报告制度。各基层党（工）委要按时填写《镇（区）党组织党建工作情况月报表》，并由书记、副书记审核签字后于每月召开党建例会时上报。对有迟报、谎报、瞒报、漏报情形的按照情节轻重分别给予相关责任人不同程度的处理。三是要坚持党建工作责任追究制度。对长期放松农村基层组织建设，出现选人用人失察，监督管理不力，造成村干部出现严重违法违纪或村集体经济和群众利益受到严重损害的，村级事务管理混乱，群众反映的热难点问题长期得不到解决的，欺上瞒下、弄虚作假，造成严重后果的基层党组织，县委组织部将严格追究有关领导责任。四是要坚持“联述联评联考”制度。“联述联评”，就是每半年和年终，各基层党支部书记先向支部党员大会进行述职，接受评议，再向党委（扩大）会进行述职，接受党委会的评议；基层党（工）委书记先向党委（扩大）会进行述职，接受评议，再向县委常委会进行述职。“联考”，就是县委将把基层党建工作情况作为各镇村党组织领导班子、领导干部年度考核的一项重要内容，与其他工作同安排，同部署，同督促，同考核。
