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在全县领导干部大会上的讲话
高 尚
（2010年2月21日）
同志们：
根据会议安排，我就全县经济工作讲几点意见：
一、2009年经济运行的基本特点
过去的一年，是全县上下应对挑战，克难奋进的一年。面对国际金融危机带来的不利影响，全县各级干部群众深入学习实践科学发展观，坚持把保增长作为首要任务，团结一致，真抓实干，县域经济较快发展，社会大局保持稳定。呈现出 “四个快速增长、三个明显增强、两个明显改善”的显著特点。
“四个快速增长”。一是GDP保持较快增长。全县生产总值完成69.5亿元，同比增长14.8%，增速提高了2个百分点。二是财政收入快速增长。全县财政总收入11.37亿元。其中，地方财政收入1.96亿元，同口径增长33.92%，较07年翻了一番多。三是城乡居民收入快速增长。城镇居民人均可支配收入13462元，增长24.7%；农民人均纯收入3585元，增长19.7%。增速均高于省市平均水平。四是固定资产投资快速增长。全县固定资产投资完成74.8亿元，增长51.1%，高于省市平均增速。
“三个明显增强”。一是投资的拉动作用明显增强。78个重点建设项目累计完成投资50.54亿元。尤其是31个产业类项目全面开工。其中，16个工业项目已竣工10个， 15个农业项目全面完成年度投资任务，有力促进了工业结构调整和农业产业化水平的提升。积极扩大对外招商，共签订项目32个，实际到位资金17.48亿元，完成全年任务的117.3%。二是工业发展的后劲明显增强。全年工业园区入驻企业84家，建成投产59家，累计完成投资18.05亿元，实现产值8.2亿元。一些大型工业类项目取得明显进展。68万吨烯烃、尧柏集团150万吨水泥生产线项目开工建设，瑞联新材料产业项目正式签约，太阳能光伏电站项目已经批准实施，花炮产业新建改建花炮公司126家，整体步入企业化发展轨道。三是农民增收的基础明显增强。全县设施农业面积发展到15.1万亩，实现产值5.7亿元；果业优果率80%，实现产值10.6亿元。蒲城酥梨出口澳大利亚，首次进入国际高端市场。畜牧业实现产值3.6亿元。犇犇牛场一期建设已经完成，养殖规模达到3000头以上。千万只肉鸡产业化项目有序推进，已成为农民增收的新亮点。全年劳务输出和转移劳动力14.94万人（次），劳务收入11.9亿元。全县市级以上龙头企业47家，发展各类专业合作组织203家，辐射带动农户4.6万户。农业和农村基础设施建设累计投入资金3亿元以上，衬砌渠道150公里，新打机井180眼，新增灌溉面积3万亩，改造中低产田3万亩，新建通村公路257公里，提前一年实现了农村公路“村村通”。
“两个明显改善”。一是城乡人居环境明显改善。启动实施了城建十大工程，累计完成投资2.46亿元。污水处理厂建成运行，环城路改造工程开工建设，城区主干街道“三拆”、渭清路沿线环境综合整治、大树进城、渭清路宽幅林带建设等重点工作稳步推进，城南新区建设全面启动，已招引资金8000万元。孙镇、荆姚、永丰、城关等四镇，先后实施了“省级重点镇”和“关中百镇”建设项目，城镇环境面貌有了较大改观。二是民生明显改善。解决了3.69万人的安全饮水问题，完成了37个扶贫开发重点村建设任务，搬迁安置移民135户。城乡医疗保障覆盖面逐步扩大，补偿标准逐步提高。全县 34510人参加了城镇居民医疗保险，新型农村合作医疗参合率达93.13%，3382户9053名城市居民享受到城市低保，10232户40100名农村居民享受到农村低保，820户农村居民享受到农村大病救助。实现新增就业9926人，下岗失业人员再就业2830人。全县建成村级体育场所25个，农家书屋27家，新建、改建乡镇卫生院24所，359个标准化村卫生室全面完工达标。落实了干部职工津补贴、住房公积金和降温费、烤火费，城镇居民收入水平大幅度提高，社会治安满意率达到90.35%。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是在座各位苦干实干的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县级四大班子向奋斗在全县各条战线上的广大干部群众及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
虽然我们的工作取得了一定的成绩，但是，我县经济结构还不尽合理，工业经济整体规模偏小，缺少大项目的支撑；农业产业结构调整步伐不够快，产业化水平仍然较低；财政压力大，公共投入严重不足；一些部门和单位的服务质量仍需进一步提高；一些干部思想解放的程度还不够，开拓创新的意识还不强。为此，我们一定要以高度负责的态度，更加饱满的斗志，更加有力的措施，千方百计克服困难，推动全县经济社会又好又快发展。
二、准确把握形势，增强搞好今年工作的信心和决心
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县调结构、保增长、促发展、争进位的关键之年。根据中央经济工作会议和省市全委会议精神，结合我县发展实际，确定2010年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值达到81亿元，增长15%；全社会固定资产投资107亿元，增长43%；地方财政收入2.32亿元，增长18.36％；全社会消费品零售总额达到28亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入达到16000元，增长20%；农村居民人均纯收入达到4200元，增长17.2%。城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗下降5%。
实现上述目标，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。一是国家继续实施西部大开发战略，必将进一步加大对中西部地区的投入力度；省委、省政府把加快城镇化作为扩大内需的工作重点，把统筹城乡发展作为长期方针。这些为我们转变经济发展方式，加快发展提供了广阔的空间。二是随着《关中—天水经济区发展规划》的实施，以及西包铁路、渭蒲高速的建成投运，卤阳湖现代产业开发区的快速建设，我们的区位优势将更加明显。三是今年68万吨烯烃、太阳能光伏电站、尧柏集团150万吨水泥生产线、千万只肉鸡产业化项目等一批投资额度大、带动作用强的项目将相继建设投产，县域经济发展的动力更加强劲。四是经过近几年的发展，人民群众得到了更多实惠，也看到了新的希望，加快发展已经成为全县人民的强烈期盼，成为广大干部群众的行动要求，这是我们做好工作的前提和保障。
目标催人奋进，压力催生动力。全县上下一定要正确认识形势，抢抓政策机遇，围绕 “工业发展提速、城镇功能提升、城乡居民收入提高”三大工程，解放思想，求真务实，齐心协力，争创一流，努力完成富民强县的各项目标任务。
三、突出工作重点，推动经济社会又好又快发展
（一）努力扩大投资规模
投资是拉动经济增长的主要动力。我们一定要集全县之力，聚全民之智，加强各个领域的项目建设，努力扩大投资规模。
一是加快重点项目建设。全年确定重点建设项目84项，总投资202.56亿元，当年完成投资 66.7亿元。其中：产业类项目23个，当年计划完成投资28.07亿元；基础设施类项目50个，当年计划完成投资36.89亿元；社会事业类项目11个，当年计划完成投资1.74亿元。同时，确定40个重点前期项目，总投资59.95亿元。要继续坚持重点建设项目“五个一”领导包联机制和项目进度月检查、季通报制度，定期召开项目工作促进会、联席会，切实解决好项目用地、资金、环境保障等问题，确保完成年度投资任务。
二是加大招商引资力度。各乡镇、各部门要抢抓中央扩内需保增长、十大产业调整振兴及关中—天水经济区建设、陕西新能源开发等机遇，认真研究中省产业政策和投资方向，争取更多的项目和政策向我们倾斜。要围绕资源优势和产业优势，加强项目策划包装，积极参加省市举办的各类招商活动；注重发挥社会能人和蒲籍在外人士的作用，扎实开展有针对性的对外招商，力争招引一批财税贡献大、带动能力强、环境污染小、就业率高的大项目。要实行招商引资目标责任管理，把招商引资与干部使用、单位考核紧密结合，重奖有功人员，形成良好的招商引资工作导向。全年招商引资到位资金18.5亿元以上。
三是着力优化投资环境。投资环境已成为重要的生产力，直接影响着项目建设的成效，乃至经济发展的快慢。因此，要切实加大环境治理力度，监察、招商、中小企业等部门要制定出台服务企业、服务项目的实施意见，加强对行政执法部门的教育监督，认真推行首问负责制、限时办结制和服务承诺制，严格实行项目、园区、企业执法检查审批备案制度，对干扰破坏投资环境的人和事要严肃查处。
（二）大力推进县域工业化
加快新型工业化进程是壮大县域经济实力的必然选择，我们必须立足蒲城实际，通过壮大优势产业扩充经济总量，通过发展产业园区加速生产要素聚集。
一是加快园区建设。我们将整合资源，抓好规划，拓展园区规模，明确产业布局，推进蒲城工业园和煤化工业园两个园区建设。蒲城工业园要以建设综合园区为方向，按照“建基础、强功能、引项目、促发展”的思路，加快完善园区道路、排水及供电等基础设施，增强园区承载能力，完成规划编制，征用土地700亩。煤化工业园要坚持依托项目带动园区建设，完成规划编制，征用土地3200亩。积极创新园区经营管理机制，在搞好硬件建设的同时，搭建融资平台，搞活园区经营。今年工业园区入驻项目要力争在6个以上，固定资产投资突破20亿元，实现工业产值10亿元。
二是抓好重大项目。几个亿元项目是今年项目建设的重点，更是工业发展的重点。各相关部门要自我加压，切实搞好协调服务工作，力争超额完成年度投资任务。68万吨烯烃项目要完成厂前区建设，部分设备安装到位，力争完成年度投资15亿元以上；投资4亿元的瑞联新材料产业基地项目要提早开工，完成投资5000万元；投资3.6亿元的尧柏150万吨水泥生产线项目要实现竣工投产；投资3.2亿元的光伏太阳能发电项目年内完成投资3亿元；投资1.2亿元的三合水泥制品厂排水管道生产线项目要实现投资过半。同时，国土局要积极做好30万吨高阳煤田开发的整合审批工作，并力争启动建设。
三是做大做强花炮产业。今年，我们确定了取得安全生产许可证花炮公司达到100家、60%以上的企业投产、总产值达到10亿元的发展目标。要实现这一目标，就必须围绕安全监管、企业规范建设、产品质量提升、市场开拓、技术创新等核心问题，切实加强花炮行业管理。花炮局尽快修订完善《烟花爆竹行业管理规定》，推进企业化建设，提高产业竞争力。要在原材料经营管理方面逐步实现科学布局、定点销售。要进一步加强花炮安全技术培训，推行持证上岗，确保安全生产。要积极筹建县花炮专业技术研发中心，组建100人的花炮专业技术队伍，加强新型技术开发应用，加速产业升级。
四是大力发展中小企业。增加规模以上企业，是省、市考核工业经济发展的重要指标。要积极开展“企业服务年”活动，由监察局、中小企业局联合制定“企业服务年”活动的实施方案，各行业主管部门要定期召开经济运行分析会，精心组织企业搞好生产，协调解决突出问题。设立中小企业发展基金，支持重点企业加快技术改造，着力培育充满生机和活力的企业群体。全年新增个体工商户1000户，新增中小企业50户以上，新增规模以上工业企业10户以上。
（三）加快提升城镇化水平
今年，是我县城市建设实现跨越发展的关键之年，总投资将超过10亿元，无论是建设规模还是投资额度，都将是历史最高水平。
一是切实加强城乡规划管理。要树立规划为纲的思想，抓紧时间完成城区11平方公里控制性规划、城乡一体化规划、城南新区控制性规划、10个乡镇总体规划等规划的编制及上报审批工作。同时，要增强规划执行力，严格执行《城乡规划法》，加大规划宣传力度，严查违反规划无序建设的人和事，彻底杜绝西禹、渭清、坡蟠等公路沿线及城镇的违规乱建行为。
二是全面开发建设城南新区。新区建设不仅是城建工作的一件大事，也是全县经济社会发展的亮点。我们要通过5年的努力，将其建成功能完善、经济活跃、环境优美、文明和谐的现代化新区。今年，是新区开发建设的开局之年，务必要开好头，起好步。新区指挥部及相关单位要全力以赴，扎实推进各项工作，重点抓好新城大道、解放路、人民路等项目建设，力争年内基本形成新区雏形。同时，要用活土地资产，积极拓宽融资渠道，广泛吸引社会力量投入新区建设，全年实现招商引资3亿元。
三是突出中心城市建设。中心县城建设涉及环城北路、渭蒲高速引线、人民路南段、红旗街东段、延安街东段道路及垃圾处理厂、重泉路中段广场、城区绿化、集中供热、闫禹高速蒲城出口改造等10项基础设施和市政公用设施工程。工作量大，任务繁重，城建部门要想尽千方百计，积极化解融资难题，对这些工程要统筹安排，扎实推进，确保按时完成目标任务。同时，孙镇、荆姚、永丰、党睦四镇，要紧抓全省加快重点镇建设，抓住“省级重点镇”和“关中百镇”建设的机遇，用足用活政策，多方筹资，切实加快镇区水、电、路、汛、绿化等基础设施建设。
四是深入推进“双创”工作。“双创”工作已进入攻坚阶段，“双创”办要创新工作方法，加大宣传教育，积极开展综合整治活动，努力营造全民“双创”的良好氛围。各单位要切实把“双创”工作放在更加突出的位置，积极完成“双创”指挥部下达的各项工作任务，突出抓好交通秩序、噪音、广告牌匾、市场及“六小”行业整治，开展延安街、红旗街“双创”达标示范街创建活动，完成延安街“三拆”及绿化建设。环保、国土、林业等部门及沿线各乡镇，要加大公路沿线各类污染源的清理取缔力度，恢复地貌，增加植被，促进城乡环境面貌明显改善，为人民群众创造一个良好的生活环境。
五是繁荣三产服务业。商务、供销部门要重点抓好南塬仓储物流中心、惠达五金交电交易中心、古镇小吃一条街、陕西新东方物流中心、蒲城煤炭交易市场等一批专业市场建设，进一步繁荣城乡市场。文物、旅游部门要突出抓好蒲城“三日游”线路、三合赵山乡村游项目开发、“六合生态园”星级创建达标工作，全面提升龙首黑峡谷景区水平，实现全年接待游客65万人（次）,旅游综合收入3800万元的目标。同时，要健全文物保护的长效机制，严厉打击唐陵保护区内开山采石等各类非法活动，确保陵区及当地群众生产生活安全。
（四）千方百计促进农民增收
今年，中央1号文件的主题是统筹城乡发展，夯实农业农村发展基础，基本思路是“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”，这其中蕴含着许多的政策机遇，全县各级各部门要深刻领会精神实质，坚持不懈地把加快农民增收作为农村工作的核心。突出“抓龙头、建基地、强服务”，着力推进农业产业化，多措并举，促进农民增收。
一是发展特色产业促增收。以市场需求为导向，以“一村一品”为抓手，加快果、畜、菜产业基地建设。果业以人均1亩果为目标，集中建设以罕井、洛滨、上王为核心区的优质苹果基地，以五陵路沿线为核心区的红提葡萄基地。新建果园5万亩。紧抓酥梨出口澳大利亚的机遇，实施酥梨名牌战略，加快建设以椿林、东杨、贾曲为核心区的优质酥梨基地，推行标准化生产，提升果品品质，扩大果品出口量。建成酥梨绿色果品示范园1万亩以上；瓜菜业以实施全省百万亩设施蔬菜工程为契机，加快建设以龙阳、龙池、贾曲为核心区的优质瓜菜基地。重点打响“蒲城西甜瓜”品牌，推广新技术，引进新品种。新增瓜菜2万亩，新建工厂化育苗点5个，日光温室1000亩，大棚1万亩；畜牧业以建设全省养鸡示范县为目标，实施千万只肉鸡养殖项目，积极扩大奶牛养殖规模，加快建设以苏坊、兴镇、坡头为核心区的肉鸡产业基地，以犇犇牛场为核心区的奶牛产业基地。建成标准化鸡舍100栋，实现肉鸡产值3亿元。全面完成犇犇牛场续建项目，全县奶牛、生猪、蛋鸡规模养殖户新增1000户。
二是提高服务帮增收。着力培育和发展农产品深加工、贮藏、运销等龙头企业，延伸产业链，提高附加值，支持天菊、石羊、绿盾、天源等涉农龙头企业引进新技术和设备，扩大生产规模，鼓励引导勇奔、金鑫等涉农企业开拓市场，扩大销售，加快银河纺织公司生产线、祥塬机械化屠宰生产线、洛滨果干生产线、大奇饲料生产线、韦尔奇农药生产线项目建设，力争建成投产；大力发展农民专业合作社，加快培育行业协会、商会和农村经纪人队伍，提高农业生产的组织化程度，全年培养50个经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的农民示范合作社。加快实施信息进村入户工程，全县359个行政村全部建立信息综合服务站。重视农产品质量安全。投资403万元，建立农产品检验检测中心，实行农产品准入评估。认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等惠农政策，加快推进以土地流转、林权确认为主的农村各项改革，激发农业生产活力。
三是改善环境保增收。紧紧抓住国家加大农村和农业投入的机遇，统筹规划建设水、电、路等基础设施，加快改善农村生产生活条件。投资3500万元，推进小型农田水利建设；投资3381万元，实施中低产田改造和土地治理项目；投资1085万元，完成原任乡土地整理项目；投资2250万元，新建改造基本口粮田1.8万亩；投资1480万元，完成部分电网设施更新改造。
（五）积极改善民生
民生连着民心，民心凝聚着民力。改善民生是坚持以人为本，执政为民的具体体现，是全县各级义不容辞的政治责任和社会责任。
一是发展社会各项事业。要优先发展教育。重点加强教育发展水平、“316”工程督查评估、义务教育均衡发展和“双高普九”工作；加快教育信息化建设，年内完成30%初中多媒体教室建设。人口计生工作要巩固提高省、市级计划生育优质服务县创建成果，全年人口自然增长率控制在5.9‰以内，符合政策生育率稳定在95%以上。要大力实施“十百千”科技示范工程，全年科技培训10万人（次），完成专利申报100件，培育科技示范户1000户。深入开展电影下乡、全民健身活动，实施好广播电视“村村通”工程，活跃城乡群众文化生活。切实搞好新一轮土地规划修编工作，严格耕地保护，加大土地储备和整理力度，严厉打击各类非法占地。依法搞好统计工作，完成第六次全国人口普查工作任务。
二是加快社会保障体系建设。逐步完善养老保险制度，积极扩大失业保险和工伤保险覆盖面，切实解决好企业退休人员的医疗保险；加强社会救助体系建设，完善城乡居民最低生活保障制度，适时提高城乡低保标准，鼓励支持慈善事业和老龄事业发展，进一步做好妇儿、残疾人等弱势群体的扶贫帮困工作；由卫生局牵头负责，加快县、乡、村三级卫生服务体系建设步伐，完成县医院综合住院楼主体工程和乡镇卫生院附属设施建设项目，配备村级卫生室医疗器械，改善群众就医条件；加强社区服务体系建设，建成农村社区服务中心21个；继续实施“人人技能”工程，加大培训力度，全年劳务输出和转移农村劳动力13万人（次）。积极开发公益性岗位，提高劳动者的就业能力和素质，维护劳动者的合法权益。
三是加强财政金融工作。财政部门要坚持把保增长、保民生作为财政工作的中心任务，切实加强财源建设，强化税收征管，努力实现应收尽收。同时要积极争取中省转移支付，严格控制一般性支出，加大财政对三农、重点项目、民生工程等重要领域的投入力度；鼓励各金融机构创新信贷模式，为项目建设、企业发展、土地储备提供资金支持。强化融资平台建设，扩大现有投资公司规模，再组建2家信用担保公司。推进国家级金融生态县工程建设，开展“信用蒲城”创建活动，做好信用乡镇、信用村、信用户、信用企业评定工作。全年各金融机构累计投放贷款35亿元，其中涉农贷款18亿元。
四是为民办好十件实事。要统筹各方面的资金，继续为民办好十件实事。①投资1560万元，解决3万人的安全饮水问题；②投资960万元，实施供水应急水源工程项目，保障城区及周边乡镇生活用水。③投资1581万元，实施扶贫搬迁165户840人，移民搬迁126户514人。投资1021万元，新建农村沼气池1500口。④投资4303万元，实施中小学校舍安全工程、取暖设施改造工程和蛋奶工程；完成桥山中学一期工程建设，9月份投入使用。有效整合利用原蒲城师范现有资源，改建高中学校一所。⑤投资7882万元，完成2万平方米廉租房和2万平方米经济适用房建设任务，改造农村危房1.3万平方米。⑥全年城镇新增就业岗位5000个，实现下岗失业人员再就业1500人。⑦城乡居民和城镇职工医疗保障实现应保尽保。农村新型合作医疗参合率达到95%以上，补偿标准提高到50%。⑧免费为城乡居民建立健康档案，免费为65岁以上老年人健康体检，免费实施乙肝、乙脑疫苗接种；免费为全县育龄妇女检查治疗，免费提供婚前检查和孕前筛查服务。⑨争取和整合项目资金，加快推进自然村通油路建设。投资2290万元，完成三合至坡头五星、荆姚至富平施家段、106省道至泰陵公路建设。⑩投资1亿元，建设人民公园，力争年底前建成使用。
（六）确保社会和谐稳定
发展是第一要务，稳定是第一责任，没有一个安全稳定的环境，发展就无从谈起。
一是思想要高度重视。当前，中省市非常重视安全生产和信访稳定工作，对发生事故的责任追究越来越严厉。各乡镇、各部门要认真落实“一岗双责”，把安全生产和信访稳定工作放在更加突出的位置，抓紧抓好，抓出成效。要时刻绷紧安全稳定工作这根弦，扎实安排部署好本辖区、本部门安全生产和信访稳定工作，进一步细化工作任务，夯实工作责任，确保辖区社会稳定、企业安全生产。
二是要立足解决问题。总结安全生产事故和越级上访事件发生的原因，主要是隐患排查不彻底，发现的问题没有得到及时有效的解决。因此，排查隐患、解决问题是抓好安全生产和信访稳定的根本。对于群众个访的合理问题，要想方设法予以尽快解决；对于涉及多数普遍性的问题，要做好群众的思想工作，能解决的尽快解决，不能解决的说明情况，理顺好群众的情绪；对于涉法涉诉案件，政法部门要加大调处力度，尽快立案，尽快办结。安全生产工作隐患排查是前提，整改是关键，安全隐患的整改要切切实实的落实好责任主体、整改措施和时限要求，真正消除安全隐患，确保人民生命财产安全。
三是要突出重点。信访稳定工作要继续开展党政领导干部“大接访”活动，集中解决一些信访大案、积案。同时，要积极开展信访稳定“三无”乡镇活动，各乡镇各部门一把手要走出机关，深入群众，变上访为下访，及时发现和帮助群众解决生产生活中的困难和问题，把各种不稳定因素消除在萌芽状态。安全生产管理工作要突出煤炭、非煤矿山、花炮、食品药品、危化品、道路交通及人口密集场所等重点行业和领域。安监局要牵头负责，组织乡镇和相关部门开展好安全大检查活动，坚决杜绝重特大安全事故的发生，确保社会和谐稳定。
四、求真务实，克难攻艰，确保各项任务圆满完成
“空谈误国，实干兴邦。”全年各项工作任务已经明确，要实现这些既定的目标任务，关键在于抓好落实。
（一）要振奋精神。振奋精神主要表现在三方面：一是工作热情要高。当前，竞相发展的压力大，群众的期望高。工作如果安于现状、得过且过，我们就不会得到组织的认可，也不会赢得群众的拥护。只有始终保持昂扬向上、不懈奋斗的信念，真正把全部心智用在干事创业上，才会在各自行业上有所创新，有所建树，才能推动蒲城快速发展。二是工作标准要高。要时刻保持良好的精神状态和争创一流的工作目标。各乡镇要多在产业发展上下功夫，重点围绕一村一品、农民增收等方面，打造出在全市叫得响的名牌产品。各部门要抢抓发展机遇，奋起直追，高质量完成今年的各项任务，力争在争先进位中赢得主动，在省市行业竞争中亮点纷呈。三是乐于奉献。各级干部要树立正确的人生观和从政观。不能只要地位，不讲作为；只要待遇，不讲奉献；只要权利，不讲服务。要多想事业发展，多为人民谋福，要严格按照县委、县政府的工作安排，脚踏实地，埋头苦干，认真负责地做好每一项工作。
（二）要实干苦干。一是作风要务实。全县上下要积极倡导雷厉风行、令行禁止的工作作风。对县委、县政府既定的工作任务，要“说办就办、办就办好，说到做到、做出成效”。对群众的诉求、企业反映的困难，要做到“该办的事坚决办，不拖；能办的事立即办，不等；难办的事想法办，不推。”要切实做到有令必行，有禁必止，确保各项工作顺利进行。二是责任要落实。 岗位就是责任，权力就是服务。各级干部都要以强烈的责任感来履行职责，体现作为，推进发展。要坚持把重点工作项目化、项目责任化、责任具体化，严格规定完成时限和完成标准。特别是各乡镇、各部门的主要负责同志，要敢于正视困难，勇于承担责任，在该决策时果断决策、该拍板时大胆拍板，矛盾不上交、责任不下推、难题不后拖。三是重点要突出。各级领导干部要围绕园区发展、城市建设、农民增收、安全稳定等重点工作，经常深入基层，搞好调查研究，发现问题及时解决。要及时掌握工作动态，及时协调解决存在的问题和困难，确保事事有人管、件件有人抓。四是督查督办要及时。县委、县政府督查室及考核办要创新工作方法，对重点工作跟踪督查，及时排名，定期通报。要大力褒扬抓落实的典型，严肃查处不落实的人和事，形成良好的工作导向。
（三）要立足当前。春节刚过，距离一季度完仅剩三十多天时间，要务必抓紧时间，集中精力，确保实现一季度开门红。一是推行“一线工作法”。各级领导干部要积极主动地研究和解决工作中存在的问题，努力营造领导在一线指挥、干部在一线工作、业绩在一线创造、经验在一线总结、问题在一线解决的良好格局。切不可蜻蜒点水，遥控指挥，以会议传达会议，以文件落实文件。二是组织好工农业生产。各乡镇及农口各部门要迅速组织干部和技术人员，积极开展科技下乡活动，深入到农业生产一线，指导群众搞好果园修剪、病虫防治及等春季农村工作。各企业主管部门、各园区要分头召开企业法人座谈会议，认真听取企业发展的新思路、新想法，解决生产运营中存在的困难和问题，千方百计扩大生产规模，确保一季度工业增加值完成全年任务的25%以上。同时，金融部门要加强资金调度，为产业结构调整、春耕生产、企业运转提供资金保障。三是集中开工一批项目。经发局要对确定的重点项目认真梳理，筛选一批条件成熟的项目，举行一次集中开工仪式，掀起项目建设高潮，确保一季度项目开工率达到60%以上。四是继续加大增收力度。县财政局要积极协调国税、地税等部门，尽快分解落实收入任务，加大税收征管，确保一季度财税收入均衡入库。民政、人劳等部门继续开展扶贫送温暖活动，安排好贫困群众生产生活。各乡镇部门稳妥处理信访问题，下大力气做好矛盾纠纷的排查调处。加大煤矿、交通、烟花爆竹等重点行业安全隐患的监管，杜绝重大安全事故发生。
同志们！今年的目标任务已经明确，各项工作措施已经落实，让我们在县委的领导下，在各级干部群众的共同努力下，以奋发有为的精神面貌，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，扑下身子抓落实，努力开创我县经济社会发展的新局面！
