县委书记张建军在全县领导干部大会上的讲话

在全县领导干部大会上的讲话
张建军
2010年2月21日
（根据录音整理）

同志们：
　　今天召开的全县领导干部大会，其目的首先是把大家很快从节日状态中调整过来；二是宣布09年度考核结果，表彰奖励先进；三是进一步明确今年及当前的主要工作任务。这里，我首先对受到中省市以及县委、县政府表彰的2009年度的先进集体和个人表示热烈的祝贺！
　　刚才，政府高县长代表县委、县政府就抓好今年的经济工作讲了非常好的意见，我完全赞同，请大家在工作中认真贯彻并付诸实施。今年全县的目标任务和重点工作在全委会上已经明确，近期也将提交县“两会”审定，应该说目标是宏伟的，蓝图也非常清楚，如何实现这一目标，关键在于落实。下面，我着重就进一步抓好工作落实讲四点要求：
　　第一，抓落实是赶超先进的唯一途径。刚才，高县长讲到一个重要观点，空谈误国、实干兴邦。昨天市委、市政府对09年工作进行了总结和表彰，蒲城排在良好等次，工作有进步，但和先进县市相比，仍有诸多方面差距，一是骨干企业缺乏。受市委、市政府表彰的百亿元产值以上企业我们没有，50亿元以上企业我县仍没有，纳税额净增长千万元的企业全市表彰了6个，我县也没有。二是招商引资项目开工不足。市委、市政府表彰的招商引资优胜项目中，我县没有一个项目。其原因是我们招引的项目，在去年没有形成建设高潮，煤化工项目虽然投资总额大，但仅完成了1亿多投资，与15亿的目标差距甚远，在这一方面明显是短腿。三是园区规模小。我县的园区规模小，市委、市政府领导多次要求整合资源，加快骨干园区建设。在客观分析差距的同时，我们更要看到蒲城发展面临的诸多优势，我不在这里一一列举。从长远看，招商引资是个永恒的主题；从眼前看，我们有项目可抓，关键就是如何推进项目的快速进展。因此，要赶超先进，必须脚踏实地为项目服务，抓项目的落实。就考核而言，09年下半年以来，我们在抓落实、转作风方面，有了许多亮点和起色，绝大多数乡镇和部门在工作当中是认真的，许多领导是尽心尽力抓工作落实。在工作考评中，县考核领导小组也是根据去年县上的领导和多数单位主要领导观摩学习之后，确定的考核办法来执行的。考核结果也是县考核领导小组多次听取了考核办的工作汇报，最终提交县委常委会审定的。对这个结果大家要客观地看待和认识，正如昨天市上领导讲的，先进不是永恒的，后进是暂时的，今天没有表彰的单位不能说就没有做工作，更不能否定这些单位在一些领域、一些行业所做的成绩。通过考核使我们能进一步对照找差距，鼓起干劲，充分发挥主观能动性和创造性，化差距为动力，学先进、赶先进、超先进，力争早日成为先进。实践证明，抓落实更是赢得全县干部群众赞誉的唯一途径，这不仅仅是一个赶超先进的问题，也是体现一个地方党委执政能力的重要方面。因此，全县各级必须围绕今年确定的各项目标任务，脚踏实地抓好落实，通过我们的努力把各项重点项目和重点工作任务变为现实。
　　第二，抓落实是衡量领导素质的直接表现。大家应该明白，工作落实的主体是我们各级领导干部，因为组织赋予了各级领导干部抓落实的权力和资源。我看，全县各项工作的落实与否，主要取决于在座的各位。今年，县委倡导各单位主要领导要公开承诺“工作向我看齐、勤廉向我学习”，敢于在本系统干部职工大会上明确提出，自觉接受监督。县委要求各级领导干部，特别是党政主要领导能够公开提出这个口号，时刻提醒自己模范执行廉洁自律的各项规定，经常督促自己尽心尽力履行职责，踏踏实实地完成县委、县政府安排的各项工作任务。县委今后考核领导班子和领导干部将更加注重本单位干部群众的评价，我想一个领导干部的工作情况本单位的干部职工最有发言权，也最知根知底。会后，我将找去年年终测评中个别满意率不高单位的领导好好谈一谈，指出问题，一个单位的领导20%以上的干部职工对你不满意，该深刻反思了，也该采取相应的措施了。衡量领导干部素质还表现在：一是抓落实是讲政治的体现。我们经常讲跟上级保持一致，假如连工作任务都没有完成，怎能说是在贯彻执行党的路线方针政策。政治坚定如何体现，如果连县委、县政府的决策和要求都落不实，何谈和党中央保持一致。抓落实是一个过程，结果是通过工作实绩来表现的。当然，抓落实还要通过加强对干部的教育来推进，县委对全县干部特别是领导干部的教育，将分阶段安排专题学习教育，突出抓干部的廉洁自律教育和党的方针路线的贯彻，进一步统一认识，把抓工作落实作为衡量讲政治重要标准。二是抓落实是工作能力的表现。工作有没有能力，有没有水平，就是看能不能真正地把大事抓住、把要事抓紧、把难事抓好。一个领导干部如果连正常的工作、职责范围内的事都抓不到位，怎能说你有驾驭复杂局面的能力，更体现不出工作水平高。三是抓落实是对工作实绩的展现。工作实绩是实实在在干出来的，不是吹出来的，我们只有拿出让人信服的工作实绩，才能赢得组织和群众的认可。今年县委常委会将认真听取一些重点工作的汇报，解决一些重点领域中存在的突出问题。今后，县委将把工作实绩作为衡量、选拔、使用干部的首要标准，不管你说得多好，最终看结果，使更多踏踏实实工作的干部脱颖而出。四是抓落实也是对考核机制的进一步完善。目前的考核办法是县考核办充分吸纳各方面意见，不断修改形成的，当然也需要在实际工作中进一步修改完善。考核办要注重日常情况的掌握，县上将在每年两次集中观摩中间，组织召开一些小的现场观摩会、现场会，既让更多的干部了解各单位的工作实绩，又能推广好的经验和做法。同时，要加重对经济社会做出重要贡献人员的奖励，设立一些特别奖，如招商引资；要注重奖励企业法人，只要能给蒲城引进重大项目，就采取一事一议的办法给予重奖。在奖励方面既要先定规则，奖的有因，真正让大家信服；又要转变方式，更加注重社会对领导干部的评价，县上考虑能不能在人代会、政协会上请人大代表、政协委员给各部门领导打分。同时，也要听取社会公众对领导干部的评价，都说群众心里有杆秤，我们就应该让这“秤”发挥作用。我们的领导干部在日常工作中，要注意言行仪表，从点滴做起，抓细节、抓日常，去真正赢得群众的赞扬。
　　第三，抓落实必须突出重点。全县的重点工作在全委（扩大）会议上已作出明确安排，刚才高县长也做了具体安排，在这里我重点强调三个方面：1、社会稳定、安全生产要常抓不懈。在抓安全稳定上，关键是要落实责任，加大责任追究力度。年前，全县各级领导干部认真学习了市委、市政府制定的安全信访稳定责任追究《办法》，该《办法》比原来的要求更高，追究的力度更大。市委已据此对一些干部作出了处理。2、民生工程要足额兑现。主要是学生蛋奶工程、弱势群体的救助等等。今年，国家政策走向将加大对二次分配的调控力度，进一步加大对社会弱势群体补贴力度。因此足额兑现民生工程承诺必然是全县的一个重点。3、重点项目要一抓到底。经济工作主要体现在重点项目上，今年我县的项目主要涵盖三个方面，一是加快城镇化。就是以“双创”来改善老城区的人居环境，以城南新区建设提升蒲城品位，完善城市功能。按照关中—天水经济区的三级城市的规划，今后二十年，我县的人口规模将达到25—30万，现有城区文化、体育、娱乐、休闲等设施缺乏的问题比较突出。因此，就必须以高起点的城南新区的开发为补充，以重点镇的建设促进城乡一体化，这也是今年中央一号文件的基本精神。城镇化建设包括许多具体项目，如北环路、高速公路引线、城南新区327亩开放式公园等等。二是加快工业化。一个县的发展必须依靠于工业的快速发展，目前我县几项主要指标，绝对值都排在前面，但增速相对滞后，为什么？主要是缺乏工业化的支撑。09年我县一产增长速度为5.19%，可以说前所未有，这说明在抓农业方面我们有大的进步。但这远不能拉动国内生产总值的快速增长，要实现富民强县的目标，必须在二产发展上有一个大的跨越。怎么来加快工业化，就是要整合工业园区，壮大园区经济，抓好煤化工、瑞联项目和水泥产业的升级换代以及花炮产业的整合提升，注重蒲白矿务局拓宽产业经营的项目，等等。三是增加城乡居民收入。凡是国家政策规定给予干部职工的待遇，我们宁可少上基础设施建设项目，也要给大家足额兑现。在农村居民的增收上，要抓好人均一亩果、设施农业和千万只肉鸡养殖项目和养牛项目，通过这些项目的落实，增加城乡居民收入。全县重点项目要围绕加快城镇化、工业化、城乡居民增收，认真抓好落实，以此推进蒲城发展迈上一个新的台阶。
　　第四，抓落实必须立足当前。当前全县的目标任务已经确定，实现目标任务的途径和具体措施也很清楚。抓当前各项工作的落实，首先要分解任务。根据县委要点确定的总体部署，县考核办、经发局、“两办”要很快将任务分解落实到位，提出明确的要求。二是要查找问题。各部门、各系统都要召开领导班子会议和全体干部职工大会，分析本单位工作在全县所处的位置，所面临的挑战和压力。领导干部要客观认识自己在群体中，是处于先进水平、中等水平，还是靠后水平，通过分析，明确差距，明确方向，明确任务，为争先创优奠定基础，提供动力。三是要现场办公。年初各种会议较多，今天受县委、县政府表彰的仅仅是一部分，还有一些表彰将会在一些部门和系统的工作会上来进行。目前，县委为了促进工作落实，今天提出一个要求，就是要控制会议时间、规模和参会人员，尽量合并会议，少开会，开短会。县委将带头通过一个县委工作会议，把县委各方面工作包含在一块。县委、县政府要通过召开一些小型会议，现场办公、碰头会议、联席会议，快速解决工作中存在的困难和问题。全体县级领导都要深入到包联的项目和分管单位中，研究解决具体问题，督促单位和部门抓好工作落实。四是要开工一些项目。会后，由经发局牵头，掌握项目进展情况，安排重点项目实实在在开工，各分管领导要积极帮助解决项目开工前存在的一些问题。县上要在“两会”后，集中开工建设一批项目，瑞联集团项目在正月十五后要正式拉开建设序幕。五是要充实抓项目力量。要尽快搭建起城南新区管委会和县工业园区班子。政府杨县长要抓紧协调，做好整合，以便能快速启动投入工作。城南新区公园什么时候开工，公园周围土地拍卖怎么做，失地农民如何补偿安置等，园区管委会要认真研究，统筹考虑。同时，县工业园区要加快整合的各项工作，确保顺利移交，正常运转。
　　最后，我再次代表县上四大班子向各位领导并通过你们向全县76万父老乡亲拜个晚年，祝大家在新的一年取得更加优异的业绩。
　　谢谢大家！