蒲城县“循序渐进”开展撤村并组工作

　　宣传动员，调查摸底。各镇着眼村级经济和农村中心社区的长远发展，充分考虑各村的自然地理条件、社会经济发展水平、村级基础设施建设及历史沿革和群众生活习惯等因素，组织有关人员，深入调查研究，广泛宣传动员，虚心听取基层干部和群众的意见，初步制定村级行政区划调整方案。
　　完善方案，民主推进。全县各村根据县上调整方案，组织力量，就撤并村方案要求由涉及撤并村召开村民会议讨论，征求村民同意后，形成决议，各镇政府根据各村决议提出请示，报县政府审批，待县政府批复后，张贴公告，告知村民。
　　明确思路，保护多方利益。各镇方案待县政府审批通过后，由县农业局负责指导，各镇经管站对村组债权债务、村民尾欠的农税、新农村建设垫付资金及其他款项进行全面清理核实，并予以确认，做到账款、账实、账证、账表“四相符”。坚持“六个不变一个倾斜”，即合并村坚持原有经济利益格局不变；原土地等生产资料占有形式不变；原债权债务关系不变；原上级部门确定的扶持项目、款物实施地点和渠道不变；原农户承包关系不变；被精简下来的原村干部待遇三年保持不变；在合并后将项目资金向合并新村倾斜。新村成立后，按照党章规定，及时设立完善村级党组织，新合并的村党组织负责合并村过渡期工作，并发挥领导核心作用。
　　完善提高，抓好移交。各镇组织相关职能部门，对撤村并组过程中涉及的集体资产处置、财务档案移交，进行全面监督。实行旧账分开挂账、新账统一核算，原村组生产资料、债权债务、集体资产等，仍由原村组所有、负担、处置。新的村组成立后，所形成的生产资料、债权债务、集体资产等由新的村组所有、负担、处置。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（中共蒲城县委组织部 杨高山 梁卓）